上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市清潔空氣行動

計劃（2023—2025年）》的通知

滬府辦發〔2023〕13號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

《上海市清潔空氣行動計劃（2023—2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2023年7月15日

上海市清潔空氣行動計劃（2023—2025年）

一、行動目標

到2025年，主要大氣污染物減排完成國家要求，全面消除重污染天氣，空氣質量優良天數比例達到90%以上，PM2.5年均濃度穩定控制在30微克/立方米以下，臭氧濃度增長趨勢得到有效控制。

二、重點任務

（一）實施能源綠色低碳轉型

1.大力發展非化石能源

大力發展可再生能源，提升農作物秸稈、園林廢棄物等生物質能利用力度。力爭到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到20%，光伏裝機、風電裝機、生物質能裝機分別達到407、262、84萬千瓦。加大市外非化石能源清潔電力引入力度。

2.優化調整化石能源結構

嚴格控制煤炭消費，繼續實施重點企業煤炭消費總量控制，全市煤炭消費占一次能源消費比重力爭降至30%以下。提升天然氣供應保障能力，有序引導天然氣消費。到2025年，天然氣供應能力達到137億立方米左右。

3.強化能耗強度總量雙控

持續實施能源消費強度和總量雙控，持續深化重點領域節能，提升數據中心、新型通信等信息化基礎設施能效水平。到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降14%，鋼鐵、水泥、煉油、乙烯、合成氨等重點行業達到標桿水平的產能比例超過30%，數據中心達到標桿水平的比例為60%左右。

4.加快火電機組升級提質

加快推進外高橋一廠、石洞口一廠、漕涇綜合能源中心二期等項目建設。推動吳涇八期2號機、寶鋼自備電廠3號機實施高溫亞臨界綜合升級技術改造。結合高橋地區產業轉型推進高橋石化自備電廠調整，寶鋼和上海石化自備電廠原則上按照不超過原規模2/3保留煤機，并實施三改聯動或等容量替代，長興島燃煤電廠實施氣電替代。繼續落實“清潔發電、綠色調度”，持續開展燃煤發電機組環保排序工作。

5.鼓勵燃油鍋爐窯爐清潔改造

鼓勵有條件的燃油鍋爐、窯爐實施清潔化改造。新建、擴建鍋爐應優先使用電、天然氣或其他清潔能源。

（二）加快產業結構優化升級

1.嚴把新建項目準入關口

嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求，新建、改建、擴建項目嚴格執行國家涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑揮發性有機物（VOCs）含量標準限值。